根據中國商業秘密規定草案，外國實體在國際經貿及相關活動中侵害中國商業秘密，如同時危害中國國家主權、安全或發展利益，或對這些利益構成現實威脅，便可能面臨貿易、投資及人員方面的措施。這項建議仍處於徵求意見階段。
商務部於2026年10月26日公佈《保護中國商業秘密特別規定（徵求意見稿）》，徵求意見期至2026年11月24日。草案共10條，定稿前仍可能修改。
與內地伙伴共享技術的企業，宜趁徵求意見期間核對所用資訊的來源，並檢視交易對手一旦受到限制，會如何影響合約履行。集團如在香港管理產品開發，應妥善保存授權文件、註明日期的設計檔案，以及共用系統的存取權限紀錄。
草案在什麼情況下適用
第2條列出的條件須同時符合：外國實體必須在國際經貿及相關活動中侵害中國商業秘密，而有關行為亦須危害中國國家主權、安全或發展利益，或對這些利益構成現實威脅。因此，單憑侵害商業秘密的指控，並不足以符合條文所列條件。
第3條所指的「外國實體」，包括外國企業、其他組織或個人。「權利人」則包括商業秘密擁有人，以及獲擁有人許可使用該商業秘密的人。草案未有界定「中國商業秘密」，也未就上述國家利益條件訂出詳細判斷準則。單憑某實體與香港有聯繫，不能判斷它是否屬於建議制度的適用對象；這些問題須按具體事實及中國內地法律尋求意見。
商務部可採取的六項措施
如符合第2條的條件，第5條擬容許商務部採取以下一項或多項措施：
- 限制或禁止有關實體從事與中國有關的貨物、技術進出口及國際服務貿易活動，並禁止向其出口相關物項。
- 限制或禁止有關實體在中國境內新增投資。
- 限制或禁止其相關人員及交通運輸工具入境。
- 限制或取消其相關人員在中國境內的工作許可、停留或居留資格。
- 按情節輕重，依法處以相應金額的罰款。
- 採取其他必要措施。
商務部將會同有關部門，按各自職責權限依法實施措施，相關企業、組織及個人須予配合。第5條並未訂明罰款金額範圍。
措施的商業影響亦可能波及交易對手。根據第9條，中國企業、組織或個人如在特殊情況下，確有需要與受第5條措施約束的外國實體交易，須向商務部申請並提供事實及理由，獲同意後才可進行相應交易或供應相關物項。合約本身不能代替商務部的同意。
調查及措施的變更
第6條擬賦予商務部權力，調查有關行為是否危害中國國家主權、安全或發展利益。受調查的實體須配合調查，如實回答問題並提供相關資料，也可陳述及申辯。如該實體不配合或妨礙調查，商務部可根據已掌握的事實作決定。企業、其他組織及個人亦可就外國實體侵害商業秘密的事宜，向商務部提出建議或舉報。
第7條訂明申請變更或取消措施的途徑。有關實體如主動改正、停止侵害、消除危險並賠償損失，可提出申請及相關事實和理由。商務部可應申請或按實際情況，評估措施的執行情況及效果，再決定維持、暫停、變更或取消措施。採取改正措施，並不保證原有措施會獲變更或取消。
根據第8條，調查、採取措施，以及維持、暫停、變更或取消措施的決定，均須公告，但法律或行政法規另有規定的情況除外。第4條另要求商務部、有關部門及其工作人員，依法保守工作中知悉的國家秘密、商業秘密等資訊。企業準備回應時，仍須仔細識別敏感資料。第10條建議正式規定自公佈之日起施行，並不表示徵求意見稿已經生效。
草案與現行商業秘密法律的關係
經修訂的《中華人民共和國反不正當競爭法》自2025年10月15日起施行，仍是行政執法及民事救濟的基本法律框架。第10條將商業秘密界定為不為公眾所知悉、具有商業價值，且權利人已採取保密措施的技術、經營及其他商業資訊。該條禁止以指明的不正當方式取得、披露或使用商業秘密，亦涵蓋第三方明知或應知侵權而作出的某些行為。
國家市場監督管理總局發佈的《商業秘密保護規定》（第126號令），自2026年6月1日起施行，訂明行政執法的詳細規則。第5條明確將數據、算法、電腦程式及程式碼列為技術資訊。第9條列出適用於遙距工作、跨境協作及員工離職的保密措施。根據第15條，自行研發、對經公開渠道取得的產品作反向工程，以及使用前僱員的一般技能及經驗，原則上不構成侵害商業秘密。
自2026年3月1日起施行的《中華人民共和國對外貿易法》，已容許在指明情況下，限制境外人士及組織從事與中國有關的貿易活動。第40條亦禁止提供協助規避有關措施的服務。商務部草案明確以該法及《反不正當競爭法》作為法律依據，建議措施須符合第2條的額外條件，並與現行行政及民事程序並行。外商投資企業亦可運用現行商業秘密法律框架，保護本身的資訊。
企業在徵求意見期間應檢視什麼
可先核對資訊來源。註明日期的設計檔案、版本紀錄、授權文件及獨立研發紀錄，有助說明企業合法持有或使用技術的依據。《反不正當競爭法》第39條訂明民事舉證規則；第126號令第20條則涉及行政執法。按這些規則，被指侵權的一方或須反駁指明的證據。保存上述紀錄，有助企業為可能出現的爭議作準備。
接着應檢視實際存取安排。保密條款固然有用，企業亦應能說明哪些人可開啟設計檔案、供應商獲准保留哪些資料，以及員工離職後，其存取權限如何處理。合資項目、授權安排、供應商審查及收購資料室的權限設定，均須配合共享資訊的用途。
涉及中國的合約，應釐清由誰查核已公告的措施、是否需要按商務部草案第9條取得同意，以及延遲履約或禁止履約時適用哪些條款。在限制影響交付或服務責任前，宜先檢視履約、終止合約及法律變更條款。
徵求意見通知列明於2026年11月24日前提交意見的方法。企業可利用這段期間整理須向中國內地律師請教的問題，同時核對一旦發生爭議時所需的紀錄及合約。戴圖斯律師行可就商業合約所涉及的香港法律問題，以及僱傭保密安排提供意見。如需就這些香港法律事宜尋求協助，可聯絡戴圖斯律師行。
免責聲明：本文僅供一般資料參考，不構成法律意見，亦不建立律師與客戶關係。戴圖斯律師行就香港法律提供意見；涉及上述中國內地法律、規定及草案的問題，應諮詢具備當地執業資格的律師。本文按截至2026年10月27日所述法律、規定及草案撰寫，草案仍可能修改。有關英文譯文及說明僅供參考，應查閱中文原文。